José Linares

La Ley N° 13248, “Ley de Censos”, dispone que, a partir de 1960, en todo el territorio de la República y en sus aguas jurisdiccionales, se levantarán cada 10 años los censos de población y de vivienda; y cada 5 años los censos económicos. Es decir, deberíamos disponer de 12 censos económicos a la fecha, sin embargo, solo se han realizado 4: el primero en 1964, el segundo en 1974, el tercero en 1994 y el último en el 2008, por lo que hoy solo disponemos de estadísticas económicas desfasadas en 14 años; viviendo en un mundo digital, donde el cambio es permanente. (Fuente INEI)

Este vacío de información estadística básica, particularmente en los últimos 20 años, de gran crecimiento económico sin desarrollo, impidió conocer a tiempo el fracaso de algunas políticas públicas que se venían empleando, de cuya calidad y eficiencia dependían, en gran medida, el desempeño y el desarrollo del país; algo que es indispensable para la consolidación de la democracia, a través de un adecuado sistema de monitoreo y evaluación del desempeño y los resultados de la gestión pública.

Un Sistema Estadístico Nacional, liderado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), con una actualizada infraestructura estadística (censos de población y económicos, encuestas de hogares, cuentas nacionales y otros), es muy importante para la identificación, solución y evaluación de los principales problemas nacionales, siempre que se realicen oportunamente.

Al respecto, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) realizó la revisión de las Estadísticas Oficiales y del Sistema Estadístico del Perú, en el marco del Acuerdo País Perú-OCDE (2015-2016), tras lo cual, en su Informe Final, señaló que se necesitan implementar mejoras en la producción de estadísticas, modernizar el sistema estadístico, y considera que las Cuentas Nacionales requieren una actualización y el cambio del año base; por lo que se requiere de un nuevo Censo Económico, así como encuestas específicas adicionales, para medir con mayor precisión los cambios acontecidos en la economía nacional.

En el proceso de actualización de la infraestructura estadística, la inestabilidad política del país, y la pandemia jugaron en contra; ya que si bien en febrero de 2020, con Decreto Supremo Nº 018-2020-PCM, se declaró de interés nacional el levantamiento del V Censo Nacional Económico en el año 2020, este no pudo implementarse por problemas presupuestales y, luego, por el confinamiento y cierre de las actividades económicas. Se reprogramó su ejecución para este 2022.

Desde el último Censo Económico Nacional, la estructura productiva del país ha cambiado sustancialmente, con una dinámica económica creciente, que atendió un mercado interno en expansión y un mercado externo más abierto, que se reflejó en la expansión de las exportaciones no tradicionales, principalmente agrícolas; con mejoramiento de las cadenas logísticas tanto para el mercado interno como el externo, que se apoyó en una nueva infraestructura económica y financiera, que conllevó a la expansión y diversificación del sector servicios y del consumo interno. Ha sido fundamental la incorporación de las tecnologías en información y comunicaciones (TIC’s) en el proceso productivo y nuevos modelos de gestión de negocios, que han impactado en el tejido empresarial y en la estructura económica del país.

El INEI ha informado que el nuevo Censo Económico, a realizarse entre abril y noviembre, permitirá disponer de un directorio de empresas y establecimientos georreferenciados, base de datos de establecimientos censados, un Sistema de Información Geográfica para Emprendedores (SIGE), un Sistema de Indicadores económicos y financieros empresariales, mapas temáticos con indicadores económicos, planos temáticos con representación por segmentos empresariales, entre otros.

Sin embargo, aún queda un gran camino por recorrer para poder garantizar un instituto de estadísticas a la altura de los que disponen los países de la OCDE, el cual permita conocer, oportunamente y al detalle, la economía formal e informal en Perú. Para el actual gobierno, el Censo Económico de este año debe ser una de las grandes prioridades nacionales. Un país sin planificación y sin estadística actualizadas no tiene forma de alcanzar el desarrollo, aun con crecimiento económico.

Por ECO. José Linares Gallo

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